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省市行政事迹单位国有资产解决办法问答

来源: 太阳城手机app 宣布光阴:2019-08-05 字体:[ 大 中 小 ]

  1、问:省、市行政事迹单位国有资产解决办法什么时候出台什么时候实行

  答:《江苏省行政事迹单位国有资产解决办法》(省政府令第95号,下称《省解决办法》)于20141016日出台,自2014121日施行。《市政府对付印发〈南通市行政事迹单位国有资产解决暂行办法〉的通知》(通政规[2014]8号,下称《南通解决办法》)于20141230日出台,自201521日施行。

  2、问:我市出台行政事迹单位国有资产解决办法有何必要性

  答:行政事迹单位占领、应用的国有资产是行政事迹单位得以正常运行的物质条件,是行政事迹单位睁开工作、履行职责的必要包管。一是强化行政事迹单位国有资产解决的必然请求。比年来,地方各级国民政府及其财政部分,按照国度和省无关规定,外行政事迹单位国有资产设置设备摆设、应用、处理等方面强化解决监督,获得显著成效。但实际解决工作中或多或少还存在重资金轻资产、重购置轻解决、重分派轻绩效、重审批轻监督的现象,资产超标购置、占领不均、闲置浪费、应用低效、随意处理、收益不上缴、账实不符等成就不容忽视。这些成就存在的原因尽管是多方面的,但根源是缺少轨制的规制和束缚。要想实现行政事迹单位国有资产设置设备摆设正当、解决严厉、经营尺度、应用高效、处理有序和平安完备,就必需树立长效机制,颠末过程轨制打造,把国有资产设置设备摆设、应用、处理等行为纳入法治化轨道,强化解决效力,提高解决品德。二是树立现代财政轨制的客观必要。跟着行政体系体例变更赓续深入和政府本能机能改变赓续加快,部分预算、国库会合收付、政府洽购、收支两条线等一系列财政体系体例变更对行政事迹单位国有资产解决提出了新的请求。部分预算请求实现资产解决与预算解决的无机结合,以提高预算体例的完备性、尺度性和体系性;政府洽购请求资产设置设备摆设、处理在程序和办法上必需对峙公开、公正、公平的原则;收支两条线解决请求资产收益必需按照政府非税支出解决规定,实时上缴财政。为此,必需颠末过程轨制打造,建立和完善行政事迹单位国有资产解决体系体例机制,推动行政事迹单位国有资产解决工作与财政体系体例变更无机交融,进一步坚固财政体系体例变更效果、完善现代财政解决轨制。三是处理现有解决轨制履行效力不够的实际需要。2006年,财政部出台了《行政单位国有资产解决暂行办法》(财政部35号令)和《事迹单位国有资产解决暂行办法》(财政部36号令)。根据财政部规章,结合我市实际,市财政局持续制定了资产应用、处理、收益等相干配套办法,强化了对行政事迹单位国有资产的监管。但行政事迹单位国有资产监管工作面广量大,环境复杂,现有的解决轨制都是好几年前制定,已不能很好地顺应新情势下行政事迹单位国有资产监管工作的请求。因此,迫切必要制定新的资产解决办法,增强轨制的强制力和履行力,增停止政事迹单位国有资产解决工作加倍尺度、有序运行。

  3、问:省、市行政事迹单位国有资产解决办法共有多少章节、条文

  答:《省解决办法》共九章,40条;《南通解决办法》共十三章,66条。

  4、问:省、市行政事迹单位国有资产解决办法有何异同点

  答:《南通解决办法》在《省解决办法》根底上增长了产权挂号、资产收益、产权纠纷调处、资产信息解决等内容,特别是资产收益在全省属首创,在世界处于抢先程度。

  5、问:为何说省、市行政事迹单位国有资产解决办法规格高

  答:《省解决办法》于2014年9月29日经省政府第40次常务集会讨论颠末过程,以政府令情势宣布。《南通解决办法》于2014年12月12日经市政府第39次常务集会讨论颠末过程,以市政府尺度性文件最高品级宣布。

  6、问:《南通解决办法》在国内兄弟市层面中,处于何程度

  答:据了解,除我市外,还没有其余都邑以市政府尺度性文件最高品级制订行政事迹单位国有资产解决办法。

  7、问:目前全省及我市行政事迹单位国有资产规模有多大

  答:停止2013年年末,全省行政事迹单位国有资产总额达9630亿元,此中我市市直119.43亿元。

  8、问:行政事迹单位国有资产解决办法适用规模是什么

  答:重要适用于行政事迹单位的国有资产解决运动,重要包含国有资产设置设备摆设、应用、处理、收益、评估、清查、产权挂号、产权纠纷调处、信息解决等及其监督解决运动。

  9、行政事迹单位国有资产解决原则是什么

  答:对峙资产解决与预算解决、财政解决、绩效解决相结合,什物解决与价值解决相同一的原则,迷信设置设备摆设、包管需要,正当应用、提高效益,平安完备、保值增值。

10、各部分外行政事迹单位国有资产解决中职责是什么

  答:市财政局是市直行政事迹单位国有资产解决的本能机能部分,卖力对市直行政事迹单位国有资产履行综合解决;各市级主管部分卖力对本部分及所属行政事迹单位的国有资产实行监督解决;市国有资产监督解决委员会卖力市政府同意由其监管的市直行政事迹单位举行的企业和持有的企业股权,并履行出资人及资产收益收缴职责;市机关事务解决局根据市政府请求和职责分工,详细卖力履行市级机关办公用房和公务用车解决职责;市直行政事迹单位卖力对本单位占领、应用的国有资产实行详细解决。

11、问:《南通解决办法》中产权挂号规模是什么

  答:市直事迹单位国有资产应当按照国度无关规定解决产权挂号,确认国度对国有资产的统统权和事迹单位对国有资产的占领、应用权。市财政局根据市直事迹单位的申报,依法核发《事迹单位国有资产产权挂号证》。

  12、问:行政事迹单位国有资产设置设备摆设原则和模范如何确定

  答:市直行政事迹单位国有资产按照依法设置设备摆设、包管必要、迷信正当、优化布局、勤俭勤俭、从严节制的原则停止设置设备摆设。详细装备模范由市财政局会同无关部分根据国度无关法规政策、行政事迹单位履行本能机能和职责必要和财力状况等因素正当制定,适时完善。

  13、问:市公物仓设在哪里哪类资产进入公物仓解决

  答:市公物仓设在市财政局。对市直行政事迹单位富余及长期闲置的资产、市级法律机关和纪检机关依法收缴的赃物、罚没物资和无主物品,同一纳入公物仓解决,同一构造资产的收缴、解决、调配、处理。

  14、问:市直行政事迹单位资产应用内容是什么

  答:重要包含自用、出租、出借和市直事迹单位利用国有资产对外投资、包管等行为。

  15、问:行政事迹单位在国有资产应用中有何特别规定

  答:市直行政单位不得利用国有资产对外投资、包管或许举行经济实体。司法、行政法规另有规定的除外。市直行政事迹单位国有资产不得出借给企业或许小我。

16、问:行政事迹单位如何解决国有资产对外出租、出借

  答:市直行政事迹单位国有资产对外出租、出借的,应停止可行性论证,并提出申请,经主管部分审核同意后,报市财政局审批,此中市级机关闲置衡宇的出租及市直管公房对外出租,由市级机关事务解决局及市直管公房解决中央停止解决,市财政局对出租程序及租金收取停止监管。市直行政事迹单位国有资产对外出租、出借的,应与有偿应用人签署书面条约,出租条约的期限一样平常最高为3至5年,特别环境须报主管部分、财政部分审核。

  17、问:行政事迹单位国有资产如何对外出租

  答:市直行政事迹单位国有资产对外出租应遵守公开、公正、公平的原则。单项资产评估价或现行市价超过 50万元(含)的,采取公开拍租的情势;低于50万元的,一样平常也应公开拍租,确切无法公开拍租的,履行公开招租。因特别环境无法公开拍(招)租的资产,需报主管部分、市财政局审核后采取其余办法出租、出借。

  18、问:事迹单位对外包管、投资有何规定

  答:市直事迹单位原则上不得对外包管,非经同意不得对外投资。确需对外投资,须在事前停止市场调查和阐发,论证投资的可行性和效益性,报市财政局审核。

  19、问:行政事迹单位国有资产处理的规模是什么

  答:包含国有资产的让渡、出让、出售、置换、捐献、报损、报废及货币性资产丧失核销等。

  20、问:行政事迹单位国有资产处理权限是什么

  答:已超过规定应用年限无法应用或市级以上政府规定需强制报废(淘汰)和都邑计划需撤除的固定资产,不受价值限制,由单位根据无关规定及内控轨制请求履行内部审批手续,经主管部分审批后报市财政局备案。未到达应用年限需提前报废处理的固定资产,由单位经主管部分审核后报市财政局审批。此中,单项价值在300万元以上(含)的,报市政府审批。捐献、资产无偿划拨的处理比照履行。详细详见行将出台的《南通市市直行政事迹单位国有资产处理解决办法》

  21、问:市直行政事迹单位能否自行解决国有资产的出售、出让与置换

  答:市直行政事迹单位国有资产的出售、出让与置换应按照规定的程序,颠末过程有天资的产权生意机构,采取拍卖、招投标、协定让渡及国度司法、行政法规规定的其余办法停止。未经同意和产权权属不清或存在产权纠纷的国有资产,不得停止处理。

  22、问:什么环境下要停止资产评估

  答:市直行政事迹单位有下列情形之一的,应当拜托具有天资的资产评估机构对相干国有资产停止评估:(一)全体或许部分改制为企业;(二)以非货币性资产对外投资;(三)归并、分立、清算;(四)资产拍卖、让渡、置换;(五)全体或许部分资产租赁给非国有单位,且租赁价钱显著低于周边同类资产市场租赁价钱;(六)确定涉讼资产价值;(七)获得的没有原始价钱凭证的资产;(八)司法、行政法规规定的其余必要停止评估的事项。

  23、问:什么环境下可以或许不停止资产评估

  答:市直行政事迹单位有下列情形之一的,可以或许不停止资产评估:(一)经同意全体或许部分资产无偿划转;(二)市直行政、事迹单位部属的事迹单位之间的归并、资产划转、置换和让渡;(三)全体或许部分资产租赁给非国有单位,其租赁价钱不低于周边市场同类资产租赁价钱;(四)发生其余不影响国有资产权柄的特别产权变动行为,报经市财政局确承认以不停止资产评估。

  24、问:行政事迹单位国有资产收益内容是什么

  答:市直行政事迹单位国有资产收益包含出租、出借、处理资产获得的支出和事迹单位对外投资、包管等获得的支出扣除相干税金、评估费、拍卖佣金等用度后的部分。

  25、问:如何解决行政事迹单位国有资产的处理收益

  答:按照政府非税支出解决的规定,履行收支两条线解决,此中电子废弃物(含涉密内容的电子介质)资产处理支出由定点处理机构会合上缴市财政局,其余资产处理支出进入单位非税支出财政专户。

  26、问:市财政如何对除市国资委受权经营以外的国有企业收益停止解决

  答:这部分企业重要指市直事迹单位对外投资举行的企业及因为汗青原因保留的少数主管部分的举行企业。这部分企业的所得税后净利润提取法定盈余公积后,由主管部分、投资事迹单位督促企业按30%比例向市财政局上缴国有资产收益。这也是财税体系体例变更,树立国有资本经营预算的必要。

  27、问:市直行政事迹单位之间的产权纠纷如何调处

  答:由当事人协商处理。协商不能处理且经双方当事人同意的,由市财政局调解、裁定。

  28、问:市直行政事迹单位与其余行政事迹单位、各种企业和社会构造或许小我之间发临盆权纠纷如何调处

  答:由市直行政事迹单位提出处理意见,并报经市财政局同意后,与对方当事人协商处理。协商不能处理的,按照司法程序处理。

  29、什么环境下行政事迹单位必要停止资产清查

  答:市直行政事迹单位有下列情形之一的,应当停止资产清查:(一)根据国度专项工作请求或许市政府实际工作必要,被纳入同一构造的资产清查规模的;(二)停止严重变更或许全体、部分改制为企业的;(三)遭受严重自然灾害等不行抗力形成资产严重丧失的;(四)会计信息严重失真或许国有资产出现严重流失的;(五)会计政策发生严重更改,触及资产核算办法发生重要变更的;(六)市财政局认为应停止资产清查的其余情形。

  30、问:如何停止资产清查清查内容是什么

  答:市直行政事迹单位构造资产清查,应向主管部分提出申请,并按照规定程序报市财政局同意立项后构造实行,但根据国度专项工作请求或许市政府工作必要停止的资产清查除外。资产清查工作的内容重要包含基本环境清理、账务清理、产业清查、损溢认定、资产核实和完善轨制等。

  31、问:违反行政事迹单位国有资产解决办法,适用《财政违法行为处罚处分条例》处罚、处理、处分的情形有几种

答:共有四种情形:(一)以虚报、冒领等手腕骗取财政资金的;(二)擅自占领、应用和处理国有资产的;(三)擅自供给包管的;(四)未按规定缴纳国有资产收益的。

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